OZG 2.0: Chancen für IT-Dienstleister

Letzte Aktualisierung: März 2026 | Lesezeit: ca. 10 Min.

Das Onlinezugangsgesetz (OZG) war das größte Digitalisierungsversprechen der deutschen Verwaltung — und gleichzeitig ihr größtes Scheitern. Bis Ende 2022 sollten alle 575 Verwaltungsleistungen online verfügbar sein. Stand Ende 2025 sind es je nach Zählweise zwischen 120 und 180. Das OZG 1.0 hat sein Ziel verfehlt, und das weiß auch die Bundesregierung.

Deshalb gibt es das OZG 2.0 — das „Gesetz zur Änderung des Onlinezugangsgesetzes", das am 24. März 2024 in Kraft getreten ist. Es ist kein bloßes Update, sondern ein grundlegend überarbeiteter Ansatz. Und für IT-Dienstleister, insbesondere mittelständische IT-Beratungs- und Softwareunternehmen, öffnet es ein Fenster enormer Chancen. Das OZG 2.0 ist dabei ein zentraler Treiber der Digitalisierung der Verwaltung.

In diesem Artikel erklären wir, was das OZG 2.0 konkret fordert, welche IT-Ausschreibungswelle dadurch entsteht und wie Sie als IT-Dienstleister davon profitieren können.

Was fordert das OZG 2.0?

Das OZG 2.0 unterscheidet sich vom Vorgänger in mehreren wesentlichen Punkten:

1. Ende-zu-Ende-Digitalisierung statt Frontend-Kosmetik

Das OZG 1.0 führte in vielen Fällen zu einer oberflächlichen Digitalisierung: Ein Online-Formular wurde erstellt, aber dahinter liefen die Prozesse weiterhin analog — Ausdrucken, Stempeln, Faxen. Das OZG 2.0 fordert explizit die digitale Abwicklung des gesamten Verwaltungsprozesses, von der Antragstellung bis zum Bescheid.

Was das für IT-Projekte bedeutet: Nicht mehr nur Web-Formulare, sondern vollständige Prozessdigitalisierung. Das umfasst Dokumentenmanagementsysteme, automatisierte Workflows, digitale Bescheide, elektronische Aktenführung und Schnittstellen zu Fachverfahren. Die technische Komplexität — und damit das Auftragsvolumen — steigt erheblich.

2. Once-Only-Prinzip

Bürger und Unternehmen sollen Daten, die der Verwaltung bereits vorliegen, nicht erneut eingeben müssen. Das klingt simpel, erfordert aber eine massive Integration von IT-Systemen: Melderegister, Handelsregister, Grundbuchämter, Finanzämter und dutzende weitere Behörden müssen Daten standardisiert austauschen können.

Was das für IT-Projekte bedeutet: Schnittstellenentwicklung in großem Maßstab. XÖV-Standards, OSCI-Transport, FIT-Connect — die technische Infrastruktur für den behördenübergreifenden Datenaustausch muss aufgebaut oder modernisiert werden. Für IT-Dienstleister mit Erfahrung in Integrationsprojekten ist das ein Kernmarkt.

3. Zentrale und dezentrale Umsetzung

Das OZG 2.0 setzt auf eine Kombination aus zentralen Komponenten (wie dem Nutzerkonto Bund/BundID, dem Unternehmenskonto und zentralen Basiskomponenten) und dezentraler Umsetzung in den Ländern und Kommunen. Die Länder können entweder zentral bereitgestellte Lösungen nachnutzen oder eigene Lösungen entwickeln — müssen aber die zentralen Standards einhalten.

Was das für IT-Projekte bedeutet: Es entstehen Aufträge auf allen Verwaltungsebenen. Der Bund beauftragt die zentralen Komponenten, die Länder ihre Landesplattformen und die Kommunen die Integration in ihre bestehenden Fachverfahren. Gerade die kommunale Ebene — mit über 11.000 Gemeinden — bietet enormes Potenzial für mittelständische IT-Dienstleister.

4. Barrierefreiheit und Nutzerfreundlichkeit

Das OZG 2.0 verankert die Barrierefreiheit nach WCAG 2.1 AA-Standard als zwingende Anforderung. Dazu kommen verschärfte Anforderungen an die Nutzerfreundlichkeit (Usability) und das User Experience Design. Online-Verwaltungsleistungen sollen nicht nur funktionieren, sondern auch von allen Menschen einfach nutzbar sein.

Was das für IT-Projekte bedeutet: Bedarf an UX-Design, Accessibility-Expertise und Usability-Testing. Viele bestehende Verwaltungsportale müssen überarbeitet werden, um die Barrierefreiheitsanforderungen zu erfüllen. Das ist ein eigenständiges Marktsegment, das von spezialisierten IT-Dienstleistern bedient werden kann.

5. Digitale Identitäten

Das OZG 2.0 stärkt die Rolle digitaler Identitäten. Die BundID (ehemals Servicekonto Bund) wird zum zentralen Nutzerkonto für Verwaltungsleistungen. Die eID-Funktion des Personalausweises soll stärker genutzt werden. Und für Unternehmen gibt es das „Mein Unternehmenskonto" mit ELSTER-Zertifikat-Anbindung.

Was das für IT-Projekte bedeutet: Identitätsmanagement (IAM) wird zu einer Kernkompetenz bei OZG-Projekten. Die Integration von BundID, eID und ELSTER-Zertifikaten in Verwaltungsportale erfordert spezialisiertes Know-how in SAML, OIDC und den spezifischen deutschen E-Government-Standards. Auch die Cloud-Migration in der Verwaltung spielt hier eine immer größere Rolle.

Die Ausschreibungswelle: Zahlen und Fakten

Die finanzielle Dimension des OZG 2.0 ist beeindruckend. Der Bund hat für die Digitalisierung der Verwaltung im Rahmen des Digital- und Technologiefonds bis 2028 zusätzliche Mittel bereitgestellt. Die Länder investieren parallel eigene Milliardensummen. Und die Kommunen — oft die am stärksten unterfinanzierten — erhalten Fördermittel aus Bundes- und Landesprogrammen.

Konkrete Zahlen:
- Der Bund hat 2024-2028 insgesamt rund 3,3 Milliarden Euro für die Verwaltungsdigitalisierung eingeplant.
- Die Länder investieren geschätzt weitere 4-6 Milliarden Euro.
- Auf kommunaler Ebene fließen zusätzlich 2-3 Milliarden Euro aus Förderprogrammen.
- Gesamtvolumen geschätzt: 10-12 Milliarden Euro bis 2028 — allein für OZG-bezogene IT-Projekte.

Diese Summen werden zu einem erheblichen Teil über öffentliche Ausschreibungen vergeben. Und die Ausschreibungswelle hat bereits begonnen. Seit Inkrafttreten des OZG 2.0 ist die Zahl der OZG-bezogenen Ausschreibungen um geschätzt 35-40% gestiegen — und der Anstieg wird sich in den kommenden Jahren fortsetzen, da die Umsetzungsfristen näher rücken.

Wo IT-Berater konkret gebraucht werden

Das OZG 2.0 erzeugt Nachfrage in nahezu allen IT-Disziplinen. Die wichtigsten Bereiche:

Portale und Online-Dienste

Die Kernaufgabe des OZG: Verwaltungsleistungen online verfügbar machen. Das umfasst die Entwicklung von Antragsportalen, die Integration von Bezahlfunktionen (ePayment), die Umsetzung von Statusnachverfolgung für Bürger und die Anbindung an nachgelagerte Fachverfahren.

Typische Ausschreibungen: Entwicklung und Betrieb von Bürgerportalen, Umsetzung einzelner Online-Dienste (z.B. Baugenehmigung online, Gewerbeanmeldung digital), Migration bestehender Portale auf neue Plattformen.

Benötigte Kompetenzen: Webentwicklung (Java, TypeScript/React, Angular), Portalplattformen (Liferay, CoreMedia, cit intelliForm), E-Government-Standards (XÖV, FIM, FIT-Connect).

Schnittstellen und Integration

Das Once-Only-Prinzip erfordert die Vernetzung Hunderter behördlicher IT-Systeme. Bestehende Fachverfahren — oft Jahrzehnte alt — müssen über standardisierte Schnittstellen angebunden werden.

Typische Ausschreibungen: Entwicklung von XÖV-konformen Schnittstellen, Integration von Registerauskünften (Handelsregister, Melderegister), Anbindung an FIT-Connect als zentrale Routing-Infrastruktur, ESB/API-Management-Lösungen.

Benötigte Kompetenzen: Integrationsarchitektur, API-Design, XÖV/OSCI-Standards, Enterprise Service Bus, Middleware-Technologien.

Identitätsmanagement

Die Nutzeridentifizierung ist eine Schlüsselkomponente jedes Online-Dienstes. Je nach Vertrauensniveau (niedrig bis hoch) kommen unterschiedliche Identifizierungsverfahren zum Einsatz — von der einfachen E-Mail-Registrierung bis zur eID des Personalausweises.

Typische Ausschreibungen: Integration von BundID in Landesportale, Implementierung von eID-Server-Lösungen, Aufbau von Identity Federation zwischen Bund, Ländern und Kommunen.

Benötigte Kompetenzen: IAM-Plattformen (Keycloak, ForgeRock, Microsoft Entra ID), SAML/OIDC, eID-Integration, BSI TR-03130 (eID-Server), Vertrauensniveau-Management nach eIDAS.

Barrierefreiheit und UX

Die verschärften Barrierefreiheitsanforderungen betreffen sowohl neue als auch bestehende Online-Dienste. Viele Verwaltungsportale müssen grundlegend überarbeitet werden. Parallel entstehen auch neue Ausschreibungen im Bereich KI im öffentlichen Sektor.

Typische Ausschreibungen: Barrierefreiheits-Audits bestehender Portale, Redesign von Online-Diensten nach WCAG 2.1 AA, UX-Research und Usability-Testing für Verwaltungsleistungen, Schulung von Verwaltungsmitarbeitern in barrierefreier Content-Erstellung.

Benötigte Kompetenzen: UX/UI-Design, WCAG 2.1/2.2, BITV 2.0, Accessibility-Testing (automatisiert und manuell), assistive Technologien.

Prozessdigitalisierung und Workflow-Management

Die Ende-zu-Ende-Digitalisierung erfordert die Automatisierung verwaltungsinterner Abläufe. Das geht weit über Online-Formulare hinaus.

Typische Ausschreibungen: Einführung von Dokumentenmanagementsystemen (DMS), Implementierung von Workflow-Engines (BPMN-basiert), Entwicklung automatisierter Bescheiderteilung, Digitale Aktenführung (E-Akte).

Benötigte Kompetenzen: DMS-Plattformen (Alfresco, d.velop, SER), BPMN/Camunda, Verwaltungsprozess-Analyse, elektronische Signatur und Siegel.

Warum der Mittelstand hier Chancen hat — nicht nur die Großen

Bei einem Marktvolumen von 10-12 Milliarden Euro könnte man vermuten, dass nur die ganz Großen zum Zug kommen: Accenture, Capgemini, msg, Bechtle, Computacenter. Und tatsächlich werden die größten Rahmenverträge des Bundes oft an Konsortien unter Führung dieser Unternehmen vergeben.

Aber die Realität ist differenzierter. Ein erheblicher Teil des OZG-Budgets wird nicht vom Bund, sondern von Ländern und Kommunen vergeben — und dort sieht die Vergabelandschaft ganz anders aus.

Kommunale Vergaben sind kleiner und spezialisierter. Eine Kreisstadt, die ihr Bürgerportal OZG-konform umbauen will, schreibt keinen Rahmenvertrag über 50 Millionen Euro aus. Sie schreibt ein Projekt über 200.000-500.000 Euro aus. Und bei dieser Größenordnung haben mittelständische IT-Dienstleister echte Vorteile:

• Flexibilität: Sie können schneller reagieren und sich auf die spezifischen Bedürfnisse einer Kommune einstellen.
• Regionale Nähe: Viele Kommunen bevorzugen Anbieter, die persönlich vor Ort sein können — nicht eine Projektleitung in Frankfurt und Entwickler in Bangalore.
• Spezialisierung: Wenn Sie tiefes Know-how in einem bestimmten Fachverfahren oder einer bestimmten Technologie haben, sind Sie dem Generalisten Capgemini in diesem Segment überlegen.
• Preis: Ihre Overhead-Kosten sind niedriger als die der Großkonzerne. Das spiegelt sich in wettbewerbsfähigen Tagessätzen wider.

Landesvergaben bieten Rahmenverträge mit Abrufmechanismus. Viele Bundesländer schließen Rahmenverträge mit mehreren IT-Dienstleistern ab, die dann für einzelne OZG-Projekte abgerufen werden. Diese Rahmenverträge stehen explizit auch mittelständischen Unternehmen offen — und manche Länder setzen bewusst auf Lose, um den Mittelstand zu fördern.

Beispiel Bayern: Der Freistaat Bayern hat seinen IT-Rahmenvertrag in mehrere Fachlose aufgeteilt — Java-Entwicklung, SAP-Beratung, IT-Sicherheit, Projektmanagement. Ein mittelständischer IT-Dienstleister, der sich auf Java-Backend-Entwicklung spezialisiert hat, muss nicht gegen die Generalisten antreten, sondern nur gegen andere Java-Spezialisten.

Beispiel Schleswig-Holstein: Die Dataport AöR als IT-Dienstleister mehrerer norddeutscher Bundesländer vergibt regelmäßig OZG-bezogene Aufträge an externe Partner — oft über Rahmenverträge, die auch mittelständischen Anbietern offenstehen.

Welche Bundesländer sind am weitesten zurück?

Die OZG-Umsetzung ist in Deutschland extrem ungleichmäßig verteilt. Manche Bundesländer haben frühzeitig investiert und eine solide digitale Infrastruktur aufgebaut. Andere stehen noch am Anfang. Und gerade die Nachzügler bieten die größten Chancen für IT-Dienstleister — denn dort ist der Handlungsdruck am höchsten und das Budget muss in kürzerer Zeit ausgegeben werden.

Stand Februar 2026 — eine Einordnung nach Umsetzungsgrad:

Weiter fortgeschritten (aber noch nicht fertig):
- Hamburg: Profitiert von der Zusammenarbeit mit Dataport und einer konsequenten Digitalstrategie. Viele Online-Dienste bereits live, aber die Ende-zu-Ende-Integration steht noch aus.
- Bayern: Hohe Investitionen über das BayernPortal und BayernID. Starke IT-Rahmenverträge. Aber kommunal noch große Lücken.
- Schleswig-Holstein: Über Dataport gut aufgestellt, aber bei der Anbindung kleinerer Kommunen noch Nachholbedarf.

Im Mittelfeld:
- Nordrhein-Westfalen: Größtes Bundesland mit der größten Herausforderung — 396 Kommunen mit sehr unterschiedlichem Digitalisierungsgrad. Enormes Marktvolumen, aber auch hohe Komplexität.
- Baden-Württemberg: service-bw als Landesplattform existiert, aber die Durchdringung in den Kommunen ist gering. Großer Nachholbedarf bei der Integration von Fachverfahren.
- Niedersachsen: Über Governikus und den IT-Planungsrat gut vernetzt, aber bei der Umsetzung vor Ort noch viele Baustellen.

Deutlicher Nachholbedarf:
- Sachsen: Trotz des Freistaats-Budgets ist die Digitalisierung vieler Kommunen minimal. Hier entstehen in den nächsten zwei Jahren überdurchschnittlich viele Ausschreibungen.
- Thüringen: Finanziell eingeschränkt, aber durch Förderprogramme des Bundes werden auch hier Projekte angestoßen.
- Sachsen-Anhalt: Ähnliche Situation wie Thüringen. Die Auftragswelle beginnt gerade erst.
- Saarland: Kleinstes Flächenland, aber auch hier besteht erheblicher Digitalisierungsbedarf.
- Mecklenburg-Vorpommern: Ländliche Strukturen, wenige IT-Dienstleister vor Ort — hier haben überregionale Mittelständler Chancen, da lokale Alternativen fehlen.

Die Nachzügler-Strategie: Wenn Sie als IT-Dienstleister in den OZG-Markt einsteigen wollen, kann es strategisch sinnvoll sein, sich gezielt auf Bundesländer mit Nachholbedarf zu konzentrieren. Dort ist der Wettbewerb geringer, die Vergabestellen sind dankbar für kompetente Anbieter, und die Fördermittel sorgen für solide Budgets.

So finden Sie OZG-bezogene Ausschreibungen

OZG-bezogene Ausschreibungen sind nicht immer als solche gekennzeichnet. Nicht jede Ausschreibung für ein Bürgerportal oder eine Schnittstelle trägt „OZG" im Titel. Um die relevanten Ausschreibungen zu finden, müssen Sie verschiedene Suchstrategien kombinieren:

Direkte Suche nach OZG-Begriffen:
- „Onlinezugangsgesetz"
- „OZG"
- „Online-Dienst" + „Verwaltungsleistung"
- „FIT-Connect"
- „XÖV"
- „BundID" / „Nutzerkonto"
- „Einer-für-Alle" (EfA)
- „Digitalisierung Verwaltungsleistung"

Indirekte Suche nach typischen OZG-Technologien:
- „Bürgerportal" / „Serviceportal"
- „Formularserver" / „Antragsmanagement"
- „E-Akte" / „Dokumentenmanagement Verwaltung"
- „BPMN Workflow Verwaltung"
- „Barrierefreiheit Portal BITV"
- „ePayment Verwaltung"

Suche nach OZG-Auftraggebern:
- FITKO (Föderale IT-Kooperation)
- IT-Planungsrat
- Landesrechenzentren
- Kommunale IT-Dienstleister (Regio iT, Südwestfalen IT, KDO, AKDB, etc.)
- Ministerien für Digitalisierung der einzelnen Länder

Die Herausforderung: Diese Suche manuell durchzuführen ist zeitintensiv und fehleranfällig. Die Ausschreibungen sind über dutzende Plattformen verstreut, nutzen unterschiedliche Terminologien und werden oft nur für kurze Fristen veröffentlicht.

Timeline: Was kommt bis 2028?

Das OZG 2.0 definiert zwar keine feste Deadline für die vollständige Umsetzung (anders als das gescheiterte Enddatum des OZG 1.0), setzt aber klare Meilensteine:

2026:
- Alle Bundesleistungen sollen über das Nutzerkonto Bund (BundID) erreichbar sein.
- Die FIT-Connect-Infrastruktur soll für den produktiven Betrieb in allen Bundesländern verfügbar sein.
- Die „Einer-für-Alle"-Dienste (EfA) sollen in mindestens 50% der Länder nachgenutzt werden.
- Erwartete Ausschreibungswelle: Hoch. Viele Länder und Kommunen werden in diesem Jahr die Vergabeverfahren für ihre Kernprojekte starten.

2027:
- Die Ende-zu-Ende-Digitalisierung der 50 meistgenutzten Verwaltungsleistungen soll weitgehend abgeschlossen sein.
- Die Registermodernisierung (Grundlage für das Once-Only-Prinzip) soll in den ersten produktiven Betrieb gehen.
- Die Barrierefreiheitsanforderungen des European Accessibility Act werden zusätzlich wirksam.
- Erwartete Ausschreibungswelle: Sehr hoch. Der Umsetzungsdruck steigt, und die Budgets müssen abfließen.

2028:
- Alle relevanten Verwaltungsleistungen sollen digital verfügbar sein — zumindest in einer Basisversion.
- Die Registermodernisierung soll flächendeckend implementiert sein.
- Der Übergang in den Regelbetrieb erfordert Wartungs- und Weiterentwicklungsverträge.
- Erwartete Ausschreibungswelle: Hoch, aber mit Verschiebung von Entwicklung zu Betrieb und Wartung. Rahmenverträge für den laufenden Betrieb digitaler Verwaltungsdienste werden an Bedeutung gewinnen.

Die langfristige Perspektive: Die Verwaltungsdigitalisierung ist kein einmaliges Projekt, sondern ein dauerhafter Prozess. Auch nach 2028 werden kontinuierlich neue Online-Dienste entwickelt, bestehende Dienste weiterentwickelt und die technische Infrastruktur modernisiert. Wer heute in den OZG-Markt einsteigt, baut Referenzen und Kundenbeziehungen auf, die über viele Jahre tragen.

Wie Sie als IT-Dienstleister jetzt einsteigen

Schritt 1: Positionierung schärfen. Analysieren Sie, welche OZG-relevanten Kompetenzen Sie bereits haben. Haben Sie Erfahrung mit Portalentwicklung? Mit Schnittstellenintegration? Mit IAM? Positionieren Sie sich klar in ein oder zwei OZG-Segmenten — versuchen Sie nicht, alles abzudecken.

Schritt 2: Erste Referenzen aufbauen. Suchen Sie gezielt nach kleineren OZG-Ausschreibungen — kommunale Projekte mit einem Volumen von 50.000-200.000 Euro. Die Einstiegshürde ist niedriger, die Konkurrenz geringer, und Sie sammeln wertvolle Referenzen für größere Ausschreibungen.

Schritt 3: Standards lernen. Machen Sie sich mit den relevanten E-Government-Standards vertraut: XÖV, FIM, FIT-Connect, BSI TR-03107 (eID), BITV 2.0. Dieses Fachwissen ist ein echter Differenzierungsfaktor gegenüber Generalisten.

Schritt 4: Netzwerk aufbauen. Besuchen Sie die Fachkongresse der E-Government-Szene: Zukunftskongress Staat & Verwaltung, eGovernment Summit, kommunaler IT-Kongress. Dort treffen Sie die Entscheider, die OZG-Projekte vergeben.

Schritt 5: Ausschreibungen systematisch überwachen. Der OZG-Markt ist dynamisch — neue Ausschreibungen erscheinen täglich. Ohne ein systematisches Monitoring verpassen Sie die besten Chancen.

Fazit

Das OZG 2.0 ist die größte IT-Investitionsinitiative der deutschen Verwaltungsgeschichte. Für mittelständische IT-Dienstleister bietet es eine einmalige Chance, sich in einem wachsenden Markt zu positionieren — einem Markt, der nicht von Konjunkturzyklen abhängt, sondern von politischen Vorgaben und gesetzlichen Fristen getrieben wird.

Die Frage ist nicht, ob diese Aufträge kommen. Sie kommen. Die Frage ist, ob Sie davon erfahren — rechtzeitig genug, um ein überzeugendes Angebot abzugeben.

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