Direktauftrag in Bremen 2026: 6 Folgen der 100.000-Euro-Grenze für IT-Dienstleister

Stand: Oktober 2026 | Lesezeit: ca. 9 Min.

Bremen hat seine Wertgrenzen für öffentliche Aufträge unterhalb der EU-Schwelle stark angehoben. Einen gewerblichen IT-Auftrag über 80.000 Euro netto musste eine Behörde in Bremen bisher nach der Unterschwellenvergabeordnung vergeben. Seit dem 2. Oktober 2026 darf sie es ohne Vergabeverfahren direkt bei einem Unternehmen bestellen.

Für IT-Dienstleister verschiebt sich damit, wo Aufträge entstehen und wie man von ihnen erfährt. Dieser Artikel zeigt, was im Gesetz steht, welche Pflichten beim Direktauftrag bleiben, was zwischen 100.000 Euro und dem EU-Schwellenwert gilt und welche sechs Folgen das für Ihren Vertrieb hat.

Was hat Bremen am 2. Oktober 2026 geändert?

Bremen hat einen Direktauftrag bis 100.000 Euro netto für Liefer- und Dienstleistungen eingeführt. Grundlage ist das Gesetz zur Änderung des Tariftreue- und Vergabegesetzes vom 29. September 2026, verkündet im Gesetzblatt der Freien Hansestadt Bremen Nr. 99 vom 1. Oktober 2026. Es trat am Tag nach der Verkündung in Kraft.

Der neue § 6 TtVG lautet im Kern: Liefer- und Dienstleistungen bis 100.000 Euro ohne Umsatzsteuer und Bauleistungen bis 500.000 Euro ohne Umsatzsteuer „können unter Berücksichtigung der Grundsätze der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit ohne die Durchführung eines Vergabeverfahrens beschafft werden". Der zweite Satz verlangt: „Der Auftraggeber soll zwischen den beauftragten Unternehmen wechseln."

Die Senatorin für Wirtschaft, Häfen und Transformation hat die Änderung mit dem Rundschreiben 03/2026 vom 8. Oktober 2026 an die bremischen Auftraggeber erläutert. Drei Punkte daraus sind für IT-Dienstleister entscheidend:

• Die Grenze gilt für „gewerbliche und freiberufliche Dienstleistungen".
• Bei einem Direktauftrag „wird grundsätzlich kein förmliches Vergabeverfahren durchgeführt. Die Leistung kann unmittelbar bei einem Unternehmen beschafft werden."
• Die Neuregelungen gelten „nur auf ab diesem Datum begonnene Vergabeverfahren". Laufende Verfahren werden nach altem Recht zu Ende geführt.

Wie wurde in Bremen vorher vergeben?

Bis zum 1. Oktober 2026 holten bremische Auftraggeber für gewerbliche Dienstleistungen ab 3.000 Euro Vergleichsangebote ein und wandten ab 50.000 Euro die Unterschwellenvergabeordnung (UVgO) an. Das zeigt die Fassung des Tariftreue- und Vergabegesetzes, gültig vom 30. Juni 2025 bis 1. Oktober 2026 im Transparenzportal Bremen.

Nach dem alten § 5 TtVG wurden Aufträge „ohne vorherige Bekanntmachung nach Einholung von Vergleichsangeboten vergeben", soweit keine andere Regel griff. Der alte § 7 TtVG schrieb für Liefer- und Dienstleistungen ab 50.000 Euro die Unterschwellenvergabeordnung vor. Unter 100.000 Euro durfte ohne weitere Begründung beschränkt ohne Teilnahmewettbewerb ausgeschrieben werden. Freiberufliche Leistungen waren von der UVgO ausgenommen.

Wie sich UVgO und VgV grundsätzlich unterscheiden, erklärt unser Artikel UVgO vs. VgV.

Welche Pflichten bleiben beim Direktauftrag?

Auch ohne Vergabeverfahren muss der Auftraggeber Formblätter vereinbaren und seine Entscheidung dokumentieren. Für Sie als Anbieter heißt das: Ein Direktauftrag ist schneller, aber nicht formlos.

Das Rundschreiben 03/2026 nennt die Formblätter nach Auftragswert:

Die 10.000-Euro-Grenze kommt aus dem neuen § 2 Abs. 5 TtVG: Für Bau- und Dienstleistungen gelten die Regeln zu Mindestentgelt und Tariftreue „ab einem voraussichtlichen Auftragswert von 10 000 Euro ohne Umsatzsteuer". Laut Rundschreiben reicht es, wenn der Auftraggeber den Inhalt der Formulare „auf geeignete Weise (z.B. Übersendung per E-Mail)" bekannt macht. Mit Ihrem Angebot akzeptieren Sie die Vergabe- und Vertragsbedingungen.

Der neue § 7 TtVG verlangt eine Dokumentation „von Anbeginn fortlaufend in Textform". Dazu gehören die Auftragswertschätzung, die Beachtung der Wirtschaftlichkeit und „die Namen sowie die Gründe für die Auswahl der Auftragnehmer". Die Wirtschaftlichkeit kann der Auftraggeber laut Rundschreiben schlank nachweisen, etwa durch Vergleichspreise, „Recherche im Internet, sonstige Markterkundung, ggf. durch Vergleichsangebote".

Zwei Pflichten entfallen: „Im Falle von Direktaufträgen ist keine Abfrage des Wettbewerbsregisters erforderlich." Und: „Für Direktaufträge besteht keine Meldepflicht zur Vergabestatistik."

Was bedeutet die Bieterrotation für neue Anbieter?

Die Bieterrotation ist die wichtigste Öffnung für Anbieter, die eine Behörde noch nicht kennt. Laut Rundschreiben sollen Direktaufträge „nicht wiederholt demselben Unternehmen erteilt werden". Ziel ist eine ausgewogene Beteiligung der Unternehmen und keine „dauerhafte Bevorzugung einzelner Unternehmen".

Der Auftraggeber kann von der Rotation abweichen. Dann gilt: „Wird von einer Bieterrotation abgesehen, ist dies in Textform nachvollziehbar zu begründen und zu dokumentieren." Wer einen Rahmen oder eine Anschlussbeauftragung immer an denselben Dienstleister geben will, braucht also eine Begründung in der Akte.

Für Sie folgt daraus: Eine Fachabteilung, die bisher mit einem einzigen IT-Partner gearbeitet hat, braucht künftig Alternativen. Sie muss Anbieter kennen, bevor der Bedarf entsteht.

Warum tauchen Bremer Aufträge unter 100.000 Euro in keinem Portal mehr auf?

Direktaufträge werden nicht bekannt gemacht, deshalb erscheinen sie auf keiner Vergabeplattform. Das Rundschreiben beschreibt den Direktauftrag als Beschaffung „unmittelbar bei einem Unternehmen", ohne förmliches Verfahren. Eine Meldung zur Vergabestatistik entfällt ebenfalls.

Wer Bremer Aufträge bisher über vergabe.bremen.de und die Landesportale gesucht hat, sieht im Bereich bis 100.000 Euro künftig weniger Treffer, sofern Auftraggeber nicht freiwillig ausschreiben. Das bleibt erlaubt: „Es bleibt den öffentlichen Auftraggebern weiterhin freigestellt, auch im Anwendungsbereich des Direktauftrages freiwillig ein Vergabeverfahren durchzuführen."

Kein Suchwerkzeug kann eine Bestellung finden, die nie veröffentlicht wird. Der Weg zu diesen Aufträgen führt über Bekanntheit bei der Fachabteilung und über sichtbare Preise. Wenn eine Behörde die Wirtschaftlichkeit per Internetrecherche belegt, hilft ihr ein Anbieter mit klar beschriebenen Leistungen und nachvollziehbaren Preisangaben.

Was gilt zwischen 100.000 Euro und dem EU-Schwellenwert?

Für diesen Bereich erlässt die Senatorin für Wirtschaft, Häfen und Transformation Verfahrensordnungen, bis dahin gelten Übergangsregelungen der zentralen Service- und Koordinierungsstelle (zSKS). So steht es im neuen § 5 TtVG. Die Verfahrensordnungen sind für alle öffentlichen Auftraggeber im Anwendungsbereich des Gesetzes verbindlich und werden im Amtsblatt bekannt gemacht.

Laut Rundschreiben umfasst der zu regelnde Bereich Liefer- und Dienstleistungen „oberhalb von 100.000 € (netto) bis zum EU-Schwellenwert". Die Übergangsregelungen waren am 8. Oktober 2026 „noch in dem finalen Stand der Vorbereitung". Auf der Rundschreiben-Seite der zSKS war am 31. Oktober 2026 das Rundschreiben 03/2026 der neueste Eintrag.

Oberhalb des EU-Schwellenwerts ändert sich nichts. Der Schwellenwert für Liefer- und Dienstleistungsaufträge liegt laut Bekanntmachung im Bundesanzeiger vom 18. Dezember 2025 seit dem 1. Januar 2026 bei 216.000 Euro für Auftraggeber wie Länder und Kommunen. Für zentrale Regierungsbehörden des Bundes gelten 140.000 Euro. Ab diesen Werten wird europaweit ausgeschrieben, auch in Bremen.

Welche 6 Folgen hat die neue Grenze für IT-Dienstleister?

Die neue Grenze verlagert einen Teil des Bremer IT-Geschäfts von veröffentlichten Verfahren in direkte Beauftragungen. Daraus ergeben sich sechs konkrete Folgen.

1. Weniger Bekanntmachungen bis 100.000 Euro. Aufträge in diesem Bereich erscheinen nur noch, wenn der Auftraggeber freiwillig ein Verfahren durchführt.
2. Bekanntheit vor Bedarf. Beim Direktauftrag wählt der Auftraggeber das Unternehmen ohne Bekanntmachung aus. Wer der Fachabteilung unbekannt ist, erfährt vom Bedarf nicht.
3. Rotation öffnet Türen. Weil Direktaufträge nicht wiederholt an dasselbe Unternehmen gehen sollen, braucht jede Dienststelle mehrere Anbieter.
4. Preise müssen nachvollziehbar sein. Der Auftraggeber belegt die Wirtschaftlichkeit mit Vergleichspreisen oder Markterkundung. Ein Angebot mit klarer Kalkulation lässt sich leichter dokumentieren.
5. Formblätter gehören zum Angebot. Ab 10.000 Euro brauchen Sie die Mindestentgelt-Erklärung, ab 1.000 Euro das Formblatt zur elektronischen Rechnung.
6. Die Regel ist befristet. § 21 Abs. 3 TtVG lässt § 2 Abs. 5 sowie die §§ 5 und 6 am 31. Dezember 2029 außer Kraft treten. Vorher evaluiert die Senatorin die Auswirkungen und berichtet der Bürgerschaft.

Oberhalb von 100.000 Euro bleibt das klassische Geschäft mit veröffentlichten Verfahren. Wie Sie Ausschreibungen als planbaren Vertriebskanal aufbauen, beschreibt unser Playbook für den Vertriebskanal Ausschreibungen. Einen Überblick über die rechtlichen Grundlagen gibt der Artikel Vergaberecht für IT-Dienstleister.

Wie Tendit dabei hilft

Unsere KI-Agenten beobachten die veröffentlichten Verfahren: über 100 Vergabeportale in Deutschland mit Bund, allen 16 Ländern und Kommunen, dazu Österreich, die Schweiz und EU-weit über TED, täglich. Für Bremen betrifft das die Aufträge oberhalb von 100.000 Euro, alle europaweiten Verfahren und Direktauftragsfälle, die ein Auftraggeber freiwillig ausschreibt. Ein Agent pro Dienstleistung liest die Vergabeunterlagen und bewertet die Passung zu Ihrem Leistungsprofil mit Begründung. Direktaufträge ohne Bekanntmachung finden auch unsere Agenten nicht, weil sie nie veröffentlicht werden.

Für die Ansprache von Dienststellen hilft Market Intelligence im Pro-Plan für 299 € im Monat: Sie sehen vergangene Zuschläge, Wettbewerber und auslaufende Verträge. Daraus erkennen Sie, welche Auftraggeber Ihre Leistung regelmäßig einkaufen und wen Sie vor dem nächsten Bedarf ansprechen sollten.